人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)層次偏低、吃大鍋飯，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益停步不前―――這便是改革前廣州市荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的現(xiàn)狀。
面對(duì)如此窘境，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院毅然舉起了人事制度改革之劍，披荊斬棘從困境中“突圍”：推行聘用制，搞活用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才施展才華搭建平臺(tái)；健全分配激勵(lì)機(jī)制，打破大鍋飯，薪酬向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜；建立社會(huì)保障機(jī)制，妥善安置富余人員，有效疏通出口。―――作為國(guó)家人事部確定的１５個(gè)事業(yè)單位改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)單位之一，率先改革的荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成為廣州市的一大亮點(diǎn)。
推行聘用制：為人才搭建公平舞臺(tái)
固定的用人機(jī)制，無法使人盡其材，才盡其用。由于歷史的原因，一批年齡較大，學(xué)歷較低，專業(yè)技術(shù)水平較差的人員工作在醫(yī)院的主要技術(shù)崗位和中層管理崗位上，僵化的用人機(jī)制阻礙了一些人才無法施展才華。為了轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院推行了全員聘用制，科學(xué)設(shè)崗，以崗定人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，為能者搭建起施展才華的舞臺(tái)。
科學(xué)設(shè)崗。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在設(shè)置崗位時(shí)，實(shí)行“三結(jié)合”：與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；與促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展相結(jié)合；與調(diào)動(dòng)職工積極性相結(jié)合，因事設(shè)崗，以崗定員，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)一線專業(yè)技術(shù)崗位（占８０％以上），精簡(jiǎn)工勤和管理崗位（控制在２０％以下）。在設(shè)崗過程中，醫(yī)院將崗位設(shè)置方案發(fā)到科室、部門、職工手中，并召開不同類型、不同層次的座談會(huì)、研討會(huì)，充分聽取職工意見。目前，已經(jīng)完成了全院２３８?jìng)€(gè)崗位的設(shè)置，精簡(jiǎn)管理科室３個(gè)，醫(yī)務(wù)部門由過去的２０多個(gè)增加到３７個(gè)，調(diào)整后的醫(yī)務(wù)和管理工作都得到了加強(qiáng)，工作效率明顯提高。
內(nèi)部競(jìng)聘。知人才能善用，競(jìng)爭(zhēng)上崗是根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展合理使用人才的最好考察途徑；“不茍一格選人才”，競(jìng)爭(zhēng)上崗也是優(yōu)秀人才打破身份、地域、學(xué)歷等多種限制，充分展現(xiàn)自己才華的最好途徑。為了達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、量才適用、分級(jí)管理的目的，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院制定和規(guī)范了分類、分層競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法；建立完善了聘期量化考核辦法，制定了《荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院工作人員考核辦法》，以及與崗位說明書相對(duì)應(yīng)的《崗位質(zhì)量考核表》，實(shí)行了自評(píng)、科評(píng)、院評(píng)三級(jí)考核。在推行內(nèi)部競(jìng)聘中，醫(yī)院將一些無衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷、無衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格或只有初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格無法勝任重要工作的人員，轉(zhuǎn)到了技術(shù)含量相對(duì)較低的崗位，而優(yōu)秀人才通過競(jìng)爭(zhēng)上崗也找到了適合自己、屬于自己的舞臺(tái)。一名來自江西、三十來歲的合同女工，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中憑著豐富的護(hù)理知識(shí)、老到的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和富有干勁的精神，競(jìng)爭(zhēng)上了護(hù)理部主任這一職位。通過建立和完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院精簡(jiǎn)了科院人員，加強(qiáng)了醫(yī)院管理，提高了工作效率，行風(fēng)建設(shè)也取得了明顯進(jìn)步。
社會(huì)招聘。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院不滿足于從內(nèi)部挖掘人才，他們同時(shí)加快了高層次人才的引進(jìn)，從而達(dá)到全面提升醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)的目的。僅短短兩三年的時(shí)間，中醫(yī)醫(yī)院面向社會(huì)公開招聘先后吸收了３３名高等院校畢業(yè)生，其中１名為碩士研究生，引進(jìn)了１０名高中級(jí)人才，其中５名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，改善了全院專業(yè)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
實(shí)行人事制度改革后，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院職工向年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的方向邁出了較大步伐。廣州市中醫(yī)界唯一一位享有國(guó)務(wù)院特殊津貼的醫(yī)生沈堅(jiān)華，改革后就任荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)。
健全分配激勵(lì)機(jī)制：向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜
為了充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，早在１９９９年荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院就改革了原有的工資制度，實(shí)行浮動(dòng)工資制，只保留基本工資中的固定工資部分，將活工資部分和其余全部津補(bǔ)貼拿出來浮動(dòng)，與單位的效益和個(gè)人的業(yè)績(jī)掛鉤，拉開不同崗位、不同人員之間的收入差距。２００４年在浮動(dòng)工資制的基礎(chǔ)上，中醫(yī)醫(yī)院結(jié)合聘任制改革，根據(jù)重新設(shè)置的崗位，進(jìn)一步改革了工資結(jié)構(gòu)，確立了崗位工資和績(jī)效工資相結(jié)合的分配制度，收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜?？傮w上，高級(jí)職稱崗位工資與原工資標(biāo)準(zhǔn)相比略有增加，提高比例大致為８％，中級(jí)基本維持不動(dòng)，初級(jí)略有下調(diào)，降低比例大致為５％。
同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)揮人才的聰明才智，多創(chuàng)效益，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，該院還制定了發(fā)放特殊補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，如填補(bǔ)本院空白的專科建設(shè)帶頭人，每月增加１００至２００元，對(duì)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的優(yōu)秀科技人員給予５萬元的一次性重獎(jiǎng)等。另外對(duì)于獲得國(guó)家、省、市級(jí)科研成果者，為醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院兩個(gè)效益確有特殊貢獻(xiàn)者等，也按貢獻(xiàn)大小給予不同標(biāo)準(zhǔn)的一次性或階段性獎(jiǎng)勵(lì)。
建立社會(huì)保障機(jī)制：有效疏通人員出口
社會(huì)保障機(jī)制是事業(yè)單位人事制度改革順利實(shí)施的重要保障，對(duì)真正解除人員流動(dòng)的后顧之憂，把“單位人”變成“社會(huì)人”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)、出口的良性循環(huán)和人才資源的社會(huì)化配置，維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著關(guān)鍵作用。荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過多年的探索和努力、多方籌集資金，于２００３年逐步建立完善了社會(huì)保障機(jī)制，按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育５種保險(xiǎn)，并且為體現(xiàn)不同崗位、不同貢獻(xiàn)的人員之間退休待遇的差別，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過反復(fù)研究討論，進(jìn)一步明確了按個(gè)人繳納所得稅收入作為基數(shù)購(gòu)買社保，從而使人員退休后的收入待遇更為合理，真正體現(xiàn)了向優(yōu)秀人才和重要崗位傾斜的原則。
此外，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院積極探索分流安置途徑，暢通人員出口。從１９９９年起，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院推行人員聘用制改革時(shí)，就根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了原有人員，先后對(duì)４９人采取了調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、辭退等形式的分流安置。
如今，荔灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院生機(jī)勃勃，活力無限。職工們紛紛感覺到了新的用人機(jī)制所帶來的能力危機(jī)感和緊迫感，工作責(zé)任心和事業(yè)心普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)和工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益每年以近１．３％的速度增長(zhǎng)。
《中國(guó)人事報(bào)》 第三版
